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雅安市中級人民法院工作報告

 【發布日期:2017-01-12】 【字號: 】  【關閉此頁
 

雅安市中級人民法院工作報告

2017112在雅安市第四屆人民代表大會第一次會議上

雅安市中級人民法院院長   

各位代表:

現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審查。

過去五年主要工作

五年來,全市法院在市委領導、市人大及其常委會監督、市政府支持、市政協民主監督和上級法院指導下,忠實履行憲法和法律賦予的職責,以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標,以司法為民公正司法為主線,以爭創“兩個一流”為平臺、打造“四型”法院為抓手,攻堅破難,創新實干,圓滿完成市三屆人大歷次會議確定的任務,各項工作取得積極成效,為我市大局提供了有力司法保障。共受理各類案件117923件,辦結114104件,同比前五年分別上升58.82%56.08%。其中,市中院受理12360件,辦結12046件,分別上升17.43%14.65%

一、擔當司法使命,傾力服務全市大局

投身重建攻堅。把保障災后重建作為重大使命。“4·20”蘆山強烈地震后,全市法院第一時間投入搶險救災,次日即全部搭建帳篷法庭,最快速度恢復辦案。震后一月內高效調處救災物資發放、損害賠償等糾紛1100余件,有力維護了災區秩序。恢復重建后,及時形成涉重建法律問題47條建議,市委印發重建委閱研。緊扣重建攻堅大局,全面發揮審判職能,有力保障了“六位一體”和重建任務圓滿完成。研討總結與“新路子”相跟進的司法保障新機制,緊密銜接重建后的審判工作。最高法院周強院長視察雅安時充分肯定。

投身脫貧攻堅。把精準扶貧脫貧作為政治任務。在全省率先出臺司法扶貧15條意見,召開兩級法院專題會和現場會,充分發揮司法保護貧困群眾、保障政策實施和助推扶貧產業的作用。依法從重從快懲處針對貧困戶的刑事案件,妥善處理貧困戶就業、醫療、教育等民生案件,開展“涉貧困群眾專項執行”活動,切實維護合法權益,保障基本需要。深入新村聚居點及偏遠貧困山區開展巡回審判19856次,送需上門,送法入心。暢通涉貧案件“綠色通道”,有效防止因訴、因訪、因執行而返貧致貧。為貧困群眾緩減免訴訟費3854.19萬元,為生活困難的刑事被害人、申請執行人發放救助金294.73萬元,盡力發揮司法救助政策保障的“兜底”性作用。

投身追趕跨越。把促進發展振興作為履職要務。出臺服務全市“十三五”規劃、“四大提升工程”“項目年”、供給側結構性改革等司法意見1489條。促進產業發展。妥善化解新村建設、“三條走廊”“五雅”富民增收產業和農村改革中的矛盾糾紛489件,保障“農業強底座”;妥善化解項目和企業、園區建設中的拆遷、融資、市場擴展等糾紛334件,保障“工業挑大梁”;妥善化解旅游、康養、商貿、物流等服務業發展糾紛3146件,保障“三產當尖兵”。妥善化解交通、水利、能源、通信建設及主城區、重點城鎮建設等糾紛471件,促進基礎和城鄉發展。與飛地園區等共建“六大機制”法治平臺,及時化解招商引資、合作開發、產品質量、不正當競爭等案件1424件,促進開放發展

投身依法治理。把推進社會法治化作為法定義務。鮮明踐行“三個全部”理念。多元化解決矛盾糾紛。加強“訴非銜接”“訴調對接”,推動建立第三方參與的矛盾調處機制16個。司法調解糾紛33314件,調撤率達74%,同比上升11%,確認人民調解協議1171份,同比上升24%。法治化處理涉訴信訪。堅持“訴訪分離”、嚴格依法、源頭治理、克難“清欠”、常態排查和完善機制六措并舉,妥善化解“骨頭案”78件,涉訴信訪同比下降36%,保持全省無到省進京訪先進單位。立體化推進法治宣教。深入開展“法律八進”,發揮“三個課堂”作用,創設“三案三法”宣教機制,在雅安日報、電視臺推送群眾易懂樂學的法治故事62期,在省級以上媒體報道案例842篇。發揮司法評價示范作用,公開發布年度十大典型案件。

二、發揮司法職能,致力維護公平正義

依法懲治刑事犯罪,建設平安雅安。共受理各類刑事案件5272件,審結5112件,同比分別上升51.45%48.65%。嚴懲危害公共安全和社會治安犯罪。審結故意傷害、故意殺人、搶劫、綁架、強奸、危險駕駛及涉食品安全等犯罪案件2045,切實維護社會穩定。余某某搶劫殺人案、蔡某某拐賣兒童案、全省首例搶劫烏木案等被中央和省電視臺專題報道。嚴厲打擊毒品犯罪,審結毒品案件619880人,同比分別上升395.2%317.06%依法打擊涉眾型經濟犯罪,審結瑞光公司非法吸收公眾存款案及楊某某集資詐騙案等128件,同比上升85.5%,有力維護金融秩序和群眾“錢袋子”安全。堅定懲治職務犯罪,審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件246294人,同比分別上升14.42%3.52%。根據最高法院和省高院指定,市中院審理了中移動數據部原部長葉某受賄案等一批大要案,取得良好法律和社會效果。加強人權司法保障。落實寬嚴相濟,定罪免處52人、判處緩刑2174人,封存未成年人犯罪檔案8593人。公開審理減刑、假釋案件3521件。圓滿完成紀念抗戰勝利70周年特赦案件審理。

妥善審理民商糾紛,建設和諧雅安。共受理民商事案件70923件,審結68605件,同比分別上升79.2%76.48%,結案標的額102.7億元,同比上升242.2%規范經濟秩序,審結建設工程、買賣、保險、借貸等合同案件21280件。推動創新發展,審結知識產權案件18件。加大產權保護,審結房屋等財產權屬糾紛案件2088件。保障供給側結構性改革,依法處置“僵尸企業”,審結破產、清算案件10件,化解債務1.3億元。保障和睦穩定,審結婚姻家庭、人身損害賠償、勞動爭議、醫患、涉農民工工資等案件28163件。切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益,審結相關案件37件。

實質化解行政爭議,建設法治雅安。共受理行政案件1194件,審結1137件,同比分別上升168.32%161.98%依法保障訴權,20155新修改行政訴訟法和立案登記制實施以來,受理行政案件824件,增幅列全省第三。切實維護民生,依法審結治安管理、勞動社保、征地拆遷等與民生密切相關案件269件,占一審的33.5%。監督支持依法行政,注重裁判與協調結合,依法裁判原告勝訴被告改變具體行政行為后原告撤訴162,同比上升102.5%撤訴率達20.17%。在雨城、漢源推進行政案件相對集中管轄改革試點,跨區域審理的110件案件無一發改。2016年行政機關負責人出庭應訴率達39.8%,同比上升5個百分點。連續發布年度司法審查白皮書,市級領導批示肯定21

堅決破解執行難題,建設誠信雅安。共受理執行案件28943件,執結27672件,執結標的額47.38億元,同比分別上升50.89%47.16%187.5%。全面宣戰,奮力推進“兩年內基本解決執行難”。推動建立大格局形成合力。我市實現在全省市(州)的“四個率先”:市委常委會率先專題部署解決執行難;市人大常委會率先作出支持法院解決執行難意見;依法治市領導小組率先出臺落實依法治省1號文件專門意見;市執行工作聯席會率先制發涵蓋36家成員單位的責任狀。厲行“一性兩化”激發動力。構建全方位、多層次、立體化的網絡查控體系,“總對總”“點對點”網絡查詢覆蓋35家銀行及國土、房管、車管、公積金等多個單位領域,查詢反饋信息15萬條。探索網絡司法拍賣,實現資產變現效益最大化。開展“一打三反”專項活動,強制執行結案數上升21%,占實際執結案件的43.21%,處罰3個拒不協助執行部門,執行的權威性不斷增強。攻堅破難擔當主力。層層簽承諾,立下“軍令狀”,自定6個法院在一年內基本解決執行難。打好“系列戰”、祭出“組合拳”,雷厲風行開展“百日執行攻堅戰”,執結有財產可供執行案2403,到位標的額逾4.48億元;緊鑼密鼓掀起“打擊拒執、懲戒老賴”執行風暴,2878人納入失信被執行人名單,在商業中心、繁華地帶大屏幕及通過互聯網、手機微信等載體全方位滾動公布“黑名單”,限制高消費1552人次、限制出境331人次、拘留53人、追究刑事責任5人,堅決讓“老賴”無錢可賺、無心可安、無福可享、無路可逃。我市工作受到依法治省辦和省高院充分肯定。

嚴格保護生態環境,建設美麗雅安。出臺1號文件加強環境資源審判服務我市綠色發展。共受理環資類案件737件,審結704件,同比分別上升124.7%129.32%設立環資審判庭,實行“三合一”歸口審理,形成特色審判。審結非法獵捕、占用農地、采礦、盜伐濫伐林木、環境監管失職瀆職等犯罪案件335件,嚴守生態紅線;審結民事案件177件,維護資源開發利用秩序;審結行政案件192件,保護公眾健康與環境安全。注重恢復性司法,創新補種復綠、增殖放流等方式,在全省率先推行“補種令”,《人民法院報》專題報道。

三、推進司法改革,努力提升公信水平

強化司法責任。堅持黨委領導,嚴守改革紀律,加強組織保障,注重思想引領,開展座談研討、政策解讀589人次,引導干警做改革的擁護派、實干家和貢獻者。市委、市人大領導批示肯定9次。出臺司法責任制實施意見,設置審判人員“權力清單”“責任清單”,健全錯案防范和責任追究制度;推動院(庭)長直接參與辦案21518件,同比上升16%完善辦案績效考核、程序規則、質量標準和監督辦法,促進責權利統一;建立專業法官會議制度,提交審委會討論案件同比下降17%,落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”。堅持以案定額、動態調劑,完成員額制改革,全市首批193名法官入額,完成分類定崗,編制辦案團隊86個,實現各歸其位、各得其所。

緊抓配套改革。鞏固立案登記制改革,有訴必理、有案必立,法定期限內登記立案率100%,當場立案率98.5%,高于全國平均值5個百分點,“立案難”在我市已成歷史。強化刑事庭審實質化改革,20166月以來,全市法院多媒體示證審理案件47件,關鍵證人出庭20次,啟動非法證據排除6件,服判息訴率達99.54%王某某信用卡詐騙案榮獲全省法院首屆“十佳庭審”。加快刑事涉案財物管理處置改革,確保懲治犯罪和保護人權并重,清理案12.56萬元、物品1573件,已結案的全部處置并入庫管理。

力促陽光司法。推進訴訟服務提檔升級,從42個方面細化便民利民惠民措施,按照“四化”要求加快流程再造、平臺重構,完善網上網下訴訟服務。建成“四大公開平臺”,同步公開生效裁判文書25113,公布審判流程、執行信息18786,建成科技法庭36,直播、錄播庭審112次,拍攝法治微電影微視頻38部,群眾訪問量達5萬人次。全面完成人民陪審員“倍增計劃”,總數達325人,參審案件8660件,一審普通程序陪審率81.47%同比提升7.86個百分點

苦求審判質效。推進繁簡分流、量刑規范、輕刑快辦、簡易審理和小額速裁。輕刑快辦案件180202人次,全部實現當庭宣判,無一上訴,被全省通報表揚。類型化案件專業審理周期平均縮短8.5天,一審服判息訴率達99.8%構建“大審管”格局,嚴格審限審批,強化核心指標監控和數據準確性專項治理;定期開展“三評查”,評查案件8512件,優秀率同比提升4.2個百分點。審管工作保持全省先進。再審案件98件,同比下降16.95%,發改率同比下降0.23%全體法官孜孜以求、任勞任怨,2016年個人最高結案400余件,一線法官人均辦案逾百件,結案率超全省平均4.5個百分點,案件結收比列全省第一,最大限度防止“立案難”演變成“訴訟難”,受到省高院王海萍院長充分肯定。

四、夯實司法根本,奮力錘煉過硬隊伍

提升思想高度。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,大力加強理論武裝,扎實開展“中國夢”、群教活動、“三嚴三實”和“兩學一做”,不懈強化法院黨的建設,不斷錘煉黨性修養。開展向全國“最美基層法官”學習活動、“法官當如鄒碧華”“解放思想、追趕跨越”大討論、“信念擔當你我他、同心協力老中青”分類談心,引領干警堅定法治信仰,追求崇高職業道德。以學促做,創新探索“四型”法院標準化創建模型,久久為功提升綜合水平。加強班子建設,3名基層法院副院長在換屆中提任院長。樹立文化自信,實施“文化興院”“文明強院”工程,建成“文化四室”,市中院通過省級最佳文明單位測評驗收。黨建工作在全省中院院長會上交流經驗。

磨礪素質精度。實施“法官接力計劃”“后起之秀培養工程”,促進內涵式發展開展審判大調研,18篇調研案例被最高法院采用、145篇被省高院采用;業務大培訓,積極與國家法官學院、川大及多所政法大學合作,完成各類實務性培訓4782人次,儲備各類人才374人;技能大練兵,獲評全省法院優秀庭審、辦案標兵、優秀裁判文書等95個。

鍛造廉潔硬度。層層壓實“兩個責任”“一崗雙責”,完善約談、述責、問責和考核機制。組織觀看重大貪腐案件庭審實況,參觀法紀教育基地,讓干警受警醒、明底線、知敬畏,確保把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實“過問案件全程留痕”“會見當事人”“一方退出機制”、個人事項報告和資金監管等制度,確保司法權正確行使。厲行司法作風“五項規范”,狠下力氣革弊趨常。自覺接受巡視,強化明察暗訪、審務督察和司法巡查,主動從嚴查處違紀違法干警5人,誡勉談話16人次,通報警示21人次,約談函詢23人次,確保司法公正廉潔。

增強基礎厚度。全市法院32個災后重建和“十二五”規劃項目如期完成并投入使用,群眾訴訟環境和干警工作條件得到有力改善。重視人才隊伍建設,遴選、招錄干警188人,爭取政法編制38個,具有本科以上學歷干警同比增加28%。累計投入4000余萬元,建成信息管理中心和遠程庭審、執行指揮、提訊、接訪、培訓等系統,推進訴訟檔案電子化,信息化建設水平有了新提升。

五、確保司法方向,著力強化接受監督

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,確保人民法院工作的正確政治方向。認真貫徹市委加強人大、政協工作的意見要求,每年召開貫徹全市“兩會”精神專題會,強化自覺接受監督意識。堅持重大工作主動報告,五年來,向人大政協報告通報保障重建、審判管理、解決執行難、行政審判、人民陪審、立案登記制、司法公開、隊伍建設和司法改革等工作,落實審議意見,不斷改進工作。堅持“五個一律”,精心辦理市人大代表、市政協委員關注案件12件、意見建議273件。推進聯絡常態化,市中院領導“一對一”走訪428人次,主動邀請代表委員視察調研、旁聽庭審、參與案件聽證調解、見證監督執行等615人次,推送法院“定制信息”9000余條。堅持共同維護司法權威,接受檢察監督,審結抗訴案件34件,依法改判9件。堅持構建法律職業共同體,規范法官與律師關系、尊重和保障律師執業權利。堅持廣泛接受社會監督,暢通民主黨派、工商聯及社團組織民意溝通渠道,“法院開放日”接待群眾3700余人次,努力聽民聲、順民意圍繞熱點問題,召開新聞發布會23次,及時回應社會關切。

各位代表,五年來,全市法院感恩奮進,負重登攀,367個集體、558人次獲得市級以上表彰,涌現出市中院、蘆山法院、名山法院、天全始陽法庭等全國法院先進集體,全國優秀法官市中院劉瓊、辦案標兵石棉法院劉波、先進個人漢源法院舒芊、全省優秀政法干警寶興法院任明香、滎經法院李麗、全省“十佳調解能手”雨城法院李樹文等一批先進典型,司法公信力和社會滿意度不斷趨好。成績的取得,離不開黨委、人大、政府、政協關心支持,離不開代表委員加油鼓勁,離不開社會各界理解幫助。在此,向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

回顧五年歷程,做好法院工作的體會是:必須堅持黨的領導、人大監督,才能忠誠信仰、把握方向,確保圍繞大局履行使命、發揮職能;必須堅持司法為民、公正司法,才能不忘初心、不辱使命,確保人民群眾放心滿意、安居樂業;必須堅持嚴格司法、厲行法治,才能敢于擔當、堅守底線,確保維護社會公平正義、長治久安;必須堅持深化改革、問題導向,才能革新完善、提升公信,確保審判公正文明、高效權威;必須堅持解放思想、艱苦奮斗,才能永不停滯、攻堅克難,確保雅安法院追趕跨越、爭創一流;必須堅持從嚴治院、素質強院,才能永葆本色、趕考合格,確保法官隊伍清廉似水、過硬如鐵,不辜負黨和人民信任重托。我們將珍惜弘揚,走好新的長征路。

總結五年工作,我們清醒認識到:站在沖刺全面小康的嶄新起點,服務大局的主動性、有效性和系統性需進一步增強;面對案件持續增長、辦案難度和壓力不斷加大的嚴峻考驗,有的法院領導存在畏難思想,有的法官司法能力不強,審判質效還需強力提升;承接人民群眾感受公平正義的無限期待,個別干警群眾觀念不強、司法作風不嚴,人才流失仍較突出,隊伍建設責任重大;伴隨司法改革進入“深水區”的巨大挑戰,相關配套機制亟待完善,法治良序和基層基礎尚需不懈鞏固加強。對此,我們將在各方支持下,努力加以解決。

當前和今后一個時期工作思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實市第四次黨代會部署,堅定司法為民、公正司法、服務大局的價值取向,保持打硬仗、補欠賬、創一流的精神狀態,充分發揮審判職能,奮力推進改革攻堅,大力創建“四型”法院,為我市實現與全國全省同步全面建成小康社會,加快建設美麗雅安、生態強市提供有力司法保障。重點抓好四個方面的工作——

一是有力保障工作大局。牢牢把握穩中求進總基調和后發追趕主線,緊緊圍繞市委確定的工作目標,發揮職能,主動作為。依法打擊刑事犯罪,維護發展振興的安全穩定環境。依法懲治職務犯罪,助力從嚴管黨治黨。妥善審理民商事案件,助推“四大提升工程”,服務“四大工作抓手”,防風險、穩增長、補短板、惠民生、促創新。強化環境資源審判,保障綠美特色發展。加強行政審判,營造和諧有序的人文政務環境。創新依法治理,提供優良“司法產品”,切實發揮審判價值引領作用。

二是用心服務人民群眾。以人民群眾的感受與獲得為導向優化提升工作。不斷拓展司法為民的廣度深度,加快訴訟服務提檔升級,推進便民利民體系化。大力健全多元化糾紛解決機制,做實“訴非銜接”,做精繁簡分流,做活內外互動,降成本、減訴累。深化“司法扶貧”,助力脫貧攻堅。強化基層和人民法庭建設,整體提升“前沿陣地”服務群眾水平。堅持開放、動態、透明、便民,以“革命化”手段強推信息化,推進“四大公開”,讓法治陽光照亮群眾心田,以公開機制倒逼法院創造更多普惠共享的司法成果。

三是堅定推進改革攻堅。“甘當燃燈者,敢啃硬骨頭”,堅定不移推改革,堅持不懈抓落實。蹄疾步穩推進司法責任制改革,發揮入額法官和團隊作用,健全機制,完善配套,爭取支持,強化保障。扎實推進以審判為中心的訴訟制度改革,積極探索家事審判及內設機構等改革,確保改革效果。以最大決心、最大勇氣、最大力度打好基本解決執行難攻堅戰,強化大格局作用、強化實質性解決、強化執行改革規范,確保“四個基本”,奮力實現讓執行難在我市基本成為歷史的莊嚴承諾。

四是切實加強法院黨的建設。堅決把嚴格落實“兩個責任”、不懈強化黨的建設放在首位,堅持從嚴管黨治黨,銳意增強“四個意識”,抓黨建、帶隊建、促審判,大力提升職業道德素養和司法能力水平,切實落實習近平總書記提出的“五個過硬”總要求。加強思想政治建設,扎實推進以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的政法干警核心價值觀教育,創優法院黨建品牌,奮力實現“四鐵”目標。加強領導班子建設,在黨委領導下選優配強班子,確保絕對可靠和整體效能。加強司法能力和基層基礎建設,堅持“三化”方向,著力提高執法辦案、群眾工作、科技應用和社會溝通能力,健全依法履職保護,加大基層保障力度。加強紀律作風建設,堅持從嚴治院、從高對標、從細規范、從實評價,持續整頓司法作風,嚴懲司法人員腐敗,確保司法廉潔清明。加強文化建設,激發隊伍自信活力,培育公正文明司法的豐厚土壤。

各位代表,全市法院決心更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領導和全市人民支持下,認真落實本次大會決議,擔當使命,奮發圖強,為決戰脫貧攻堅,決勝全面小康,加快建設美麗雅安、生態強市提供更加有力的司法保障!

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