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雅安市人民代表大會常務委員會工作報告

 【發布日期:2016-03-18】 【字號: 】  【關閉此頁
 

2016226日在雅安市第三屆人民代表大會第六次會議上

雅安市人大常委會主任 李伊林

各位代表:

我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審查。

2015年主要工作

2015年,在市委的堅強領導下,市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央、省委和市委的重大決策部署,依法行使憲法法律賦予的各項職權。全年共召開常委會會議7次、主任會議17次,聽取審議“一府兩院”專項工作報告11項,作出決議決定19項,開展專題詢問2次,對6部法律法規實施情況進行執法檢查,對119件規范性文件進行備案審查,依法任免國家機關工作人員42人次,開展一系列視察、調研和走訪活動,成為全省首批獲準行使地方立法權的設區的市,為決戰重建脫貧“雙攻堅”、實施后發追趕和推進我市民主法治建設作出了積極貢獻。

一、以打硬仗為中心,全力服務重建脫貧攻堅

以高度的政治責任感和歷史使命感,強化思想自覺、行動自覺,主動融入全市重建脫貧“雙攻堅”大局。

助推重建攻堅。繼續督導雨城、天全、蘆山、石棉等縣()的災后恢復重建,準確把握重建階段性特征和工作目標,認真落實市委、市重建委對督導工作的要求,及時發現、協調、督促解決災后恢復重建的具體問題,搭建起市、縣()重建項目協調推進的橋梁。聽取審議了市政基礎設施災后恢復重建情況的報告,督促市政府全面推進大興新城建設,加快姚橋新區配套基礎設施、城區道路、公共停車場、城區垃圾污水處理項目建設。對雅康高速雅安段、國道351線、國道318線等重點交通項目建設情況進行了調研和集中視察,就項目實施中存在的溝通渠道不暢、國道318線交通管制和保暢等一系列問題,向市重建委、市政府提出針對性意見建議,促進了問題整改和工程進度。認真檢查督導北外環線第三標段建設,有效推進了征地拆遷、天然氣管線改遷等工作。對我市部分災后重建新村聚居點產村相融情況進行了集中視察,督促市政府把農民增收作為新村建設的核心目標,因地制宜做好新村產業發展規劃,解決當前生計和長遠發展問題。聽取了農村建設、城鎮體系建設、土地利用、防災減災等災后恢復重建專項規劃實施情況的報告。注重發揮好人大在管好用好重建資金中的監督作用。

助推脫貧攻堅。根據雅安市扶貧開發工作督查調研方案,常委會主任牽頭開展了漢源縣扶貧開發專題督查調研,各位副主任積極參與了其它縣()的督查調研,對有關縣()進一步加強扶貧開發工作提出了一系列對策建議。認真落實市委精準扶貧工作部署,在全市各級人大代表中開展“重建脫貧雙攻堅-人大代表再行動”活動,統籌抓好包縣聯點幫扶、聯系指導精準扶貧、聯村幫戶、駐村幫扶、結對幫扶,走訪慰問群眾,宣講扶貧開發政策,指導完善扶貧規劃,細化精準扶貧措施,協調落實扶貧項目資金。民族地區是脫貧攻堅的重點,常委會聽取審議了民族工作情況的報告,并跟蹤督辦審議意見研究處理情況,有力促進了我市民族地區基本建設項目規劃實施、民族工作經費足額落實和扶貧開發扎實開展,督促市政府妥善處理少數民族自發遷居等問題。林區道路建設是決戰重建脫貧“雙攻堅”的重要舉措,常委會持續關注從鄉村到達林區的“最后一公里”,聽取審議了林區道路建設情況的報告,要求市政府及有關部門進一步做好規劃、整合資金、創新方式、保證質量,繼續實施好林區道路建設項目,加強林區道路養護管理。

二、以補欠賬為主題,大力推動經濟轉型發展

堅持把服務發展作為永恒主題,助推我市特色發展、后發追趕邁出新步伐。

推動經濟穩增長調結構。適應經濟發展新常態和人大監督工作新要求,修訂了關于加強經濟工作監督的決定。聽取了“十二五”規劃執行和“十三五”規劃編制情況的報告,要求市政府對接重建脫貧攻堅、災后振興發展和同步建成全面小康的目標,系統謀劃好雅安未來五年的發展藍圖。密切關注經濟走勢,聽取審議了2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,深入分析經濟運行中的困難和問題,支持市政府加快發展工業經濟,認真落實穩增長十二條措施,積極培育新的經濟增長點。聽取審議了2013-2015年工業發展資金使用情況的報告,要求市政府提高工業發展資金使用效益,細化預算編制,充分發揮工業發展資金的示范、引導和激勵作用,推動重點產業和重點企業加快發展。開展了科技創新專題調研,針對我市科技創新工作還存在的創新氛圍不濃厚、經費投入不足、激勵機制不健全、科技人才緊缺、科技創新基礎薄弱等問題提出意見建議。開展了茶產業基地安全、油茶產業發展可行性調研,建議茶產業基地統防統治,探索建立雅茶產業標準化體系,大力發展油茶產業。常委會還對飛地產業園區、成雅工業園區建設及發展和招商引資、重點農產品加工企業發展等情況進行了調研,提出相關建議。

推動公共財政穩健運行。以貫徹實施新《預算法》為契機,實施全口徑預算監督,研究提出進一步加強預算審查監督工作的建議,修訂關于加強市級預算審查監督的決定,強化預算實質性審查監督。將全市和市級部門一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算“四本預算”草案提交市三屆人大五次會議審查,除涉密單位外市本級70個部門預算草案全部提交大會審查,實現部門預算審查監督全覆蓋。聽取審議了2015年上半年預算執行情況報告和2014年市級決算報告、審計工作報告,批準2014年市級決算、2015年市級預算調整方案,同意雅安市2015年第一批棚戶區改造項目委托代建資金和代建管理費列入市財政年度預算。密切關注市本級政府性債務,聽取了2015年政府債券管理使用情況的報告,審查批準2015年地方政府債務限額,督促市政府合理確定債務規模,提高資金使用效益,有效防范債務風險。

三、以促和諧為目標,切實維護群眾根本利益

堅持民生導向,督促解決群眾最關心的利益問題,推動群眾生產生活環境持續改善。

鍥而不舍推進生態文明建設。對《四川省天然林保護條例》貫徹實施情況開展執法檢查,認真審議執法檢查報告,要求各級政府和有關部門、司法機關進一步提高認識,全面加強天然林保護管理,用最嚴厲的措施,堅決制止濫伐盜伐、毀林開墾、亂占林地等行為,把我市天然林資源保護好、利用好、發展好。高度關注空氣質量,對我市大氣污染防治工作開展了專題詢問,對天全縣國家重點生態功能區生態環境的空氣質量狀況進行了調研,督促市政府落實保護和改善環境質量主體責任,從嚴執行好大氣污染防治法律法規,重點解決好高耗能企業污染、城市建設揚塵、機動車尾氣排放、秸桿及垃圾焚燒等問題。對新村聚居點管理和農村面源污染治理情況進行了集中視察,針對我市新村聚居點污水及生活垃圾處理不善、農村面源污染逐年加劇等問題提出系列對策建議。跟蹤督辦了地質災害防治審議意見研究處理情況,督促市政府編制好“十三五”地質災害防治專項規劃,提升地質災害防治能力。

鍥而不舍捍衛食品安全。“民以食為天,食以安為先”,常委會連續四年開展食品安全監督。開展了“菜籃子”工程建設情況專題調研以及“菜籃子基地建設和食品安全”專題詢問,從保障供應、質量安全、穩定物價、助農增收等方面為“菜籃子”工程建設把脈支招,督促政府落實“菜籃子”市長負責制,進一步加強“菜籃子”基地建設和食品安全工作。多次赴雨城、名山、天全、蘆山、滎經等縣()對食品安全開展明查暗訪,檢查相關管理制度落實、加工企業添加劑使用、餐飲單位明廚亮灶打造和索證索票等情況。盯住轄區內7批次食品抽檢不合格問題,督促對涉事企業依法依規查處,要求監管部門舉一反三,筑牢食品安全“防火墻”。

關注飲用水安全和水污染防治。跟蹤調研九龍水庫和南郊水廠引水工程、銅頭引水工程、永定橋水庫建設情況,督促市、縣()政府健全完善協調機制,破解資金瓶頸,加快建設進度。三個重點水利工程建成后,有望進一步改善雨城、名山、漢源三縣()群眾的飲水安全和灌溉需求。跟蹤調研水污染防治法執法檢查和相關專題詢問提出問題的處理情況,對“一江三河”存在的垃圾漂浮物未及時打撈、部分生活污水直排等問題,特別是周公河沿線有關鄉鎮污水垃圾處理設施建設滯后、有關電站未依法足量下泄生態流量的問題,提出意見建議并督促抓好整改落實。

關注養老事業發展。隨著老齡化進程加快,養老問題已經成為社會各界關注的焦點。常委會對我市養老服務基礎設施建設情況進行了集中視察,提出統籌規劃發展養老服務業、探索養老服務新模式、促進醫養融合發展等意見建議。市政府專題進行研究,在編制“十三五”養老服務業發展規劃中采納了相關意見建議,同時積極協調解決了視察過程中民建民營養老機構反映的水、電、氣政策優惠問題。將既有住宅增設電梯作為推進養老事業發展的重要內容,積極爭取各方的重視和支持,雅安已納入省上試點;為推進該項工作從試點到面上全面開展,向省十二屆人大四次會議提交了推進既有住宅增設電梯的議案。

關注社會事業發展和城鄉建設管理。聽取審議了衛計事業災后恢復重建情況的報告,并跟蹤督辦審議意見研究處理情況,督促支持市政府及有關部門強化組織領導、目標管理、要素保障和統籌協調,實現了全市衛生計生災后重建年度目標。開展了縣級公立醫院綜合改革專題調研,對取消藥品加成政策執行情況、政府配套政策到位情況、管理體制機制改革運行情況和群眾是否得實惠、醫院是否得發展、員工是否能滿意進行了現場檢查,提出解決困難和問題的建議。跟蹤督辦了全市教育災后重建審議意見研究處理情況,有力推動了“2015年秋季開學前基礎教育重建項目(含幼教項目)全部完工并投入使用”目標的實現,推動了雅安中學高中校區順利搬遷。開展了山區義務教育均衡發展專題調研,就促進我市山區義務教育由基本均衡向優質均衡發展提出意見建議。跟蹤督辦了城鎮保障性住房建設與管理審議意見研究處理情況,督促市政府切實健全城鎮住房保障體系。開展了城區占道經營問題調研,督促市政府有關部門對八一路、健康路等占道經營問題進行整改。繼續對主城區私搭亂建問題進行暗訪,提出相關建議。按照市委部署,對雨城、滎經、漢源、石棉等四縣()“百村示范”工程和新村管理工作進行拉網式督查。

四、以強法治為重點,積極推進依法治市進程

把加強法治建設、推進依法治市作為重要任務,努力促進社會公平正義。

著力推進法治雅安建設。作出全面深入推進依法治市的決議,從推進地方立法、推進依法行政、推進公正司法、開展法制宣傳、發揮人大職能等方面提出要求。在市委高度重視和大力支持下,認真做好行使地方立法權準備工作,設立市人大法制委,充實配備立法工作人員。參加立法培訓,組建地方立法咨詢專家庫,建立法制工作聯系點,開展城鄉規劃區內違法建筑查控、災后重建新村建設與管理、生態環境保護等立法需求調研,形成了2016-2020年立法規劃設想和2016年立法計劃草案。經過各方努力、積極爭取,經省人大常委會決定,我市成為全省首批行使地方立法權的設區的市,翻開了雅安法治建設的新篇章。及時對市政府報送的11件、各縣()人大常委會報送的108件規范性文件進行了嚴格審查,維護法制統一。按照市委規范性文件合法性審查辦法,對有關部門代市委草擬的6件規范性文件進行了合法性審查。

著力推進依法行政和公正司法。聽取審議了行政執法與刑事司法銜接工作情況的報告,要求完善銜接工作機制,著力解決行政執法中有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。聽取審議了人民陪審員制度實施情況的報告,并跟蹤督辦審議意見研究處理情況,推動建立健全對人民陪審員的選任、管理、培訓、獎懲等機制,解決“陪而不審、審而不議”等問題。跟蹤督辦了行政審判審議意見及重視行政審判工作促進依法行政的意見研究處理情況,著力推動依法行政和法治政府建設,解決行政案件立案難、審理難、執行難等問題。跟蹤督辦了林業檢察審議意見研究處理情況,林業檢察工作得到加強和改進,被省檢察院榮記單項工作成績突出二等功。按照省人大常委會要求,開展了“兩院”工作及司法改革專題調研,并聽取了“兩院”半年工作匯報,就“兩院”推進司法改革、加強改進工作提出意見建議。開展了全市法官隊伍建設專題調研,就緩解基層法院“案多人少”的矛盾和法官隊伍穩定等問題提出意見建議。

扎實做好人大信訪工作。把信訪工作作為聯系群眾的重要渠道,堅持常委會領導定期接訪、主動下訪和信訪情況綜合分析制度,全年共受理群眾來信來訪651件次,促進了相關問題的解決。對全市人大代表參與信訪工作的主要內容、形式與方法、相關機制等進行了專項調研,調研報告得到省人大常委會信訪辦的充分肯定。

五、以夯基礎為主線,充分發揮代表主體作用

堅持依靠代表、服務代表,注重代表履職成效,切實發揮代表主體作用。

密切代表與群眾的聯系。在深入開展“走基層-人大代表在行動”的基礎上,組織開展了“重建脫貧雙攻堅-人大代表再行動”活動。及時召開會議,專題安排部署,明確工作要求,建立臺賬登記制度,把投身重建脫貧“雙攻堅”作為代表履行職責、聯系群眾的重要內容,組織動員代表每人聯系1-2戶重建戶或貧困戶,切實為災區群眾、貧困群眾辦實事、解難事、做好事。全市8000余名各級人大代表全面參與,深入重建一線、貧困地區,結合崗位職能、專業特長,開展了形式多樣、各具特色的聯系幫扶活動,幫助群眾反映問題3400余個,提出各類意見建議2800余條,為群眾辦實事好事3700余件。

引導代表積極履職。完善代表執行職務保障機制,保障代表知情知政。組織120余名市人大代表和干部進行集中培訓。全年共邀請代表130余人次列席常委會會議和參加執法檢查、專題詢問、旁聽法院庭審等活動。組織代表開展“我為雅安市‘十三五’規劃建言獻策”活動,為本次大會高質量審查批準規劃綱要做好充分準備。組織代表圍繞重建、脫貧、依法治市等開展視察調研活動。配合省人大常委會指導石棉縣開展人大代表履職監督試點工作,建立健全代表履職登記、履職工作公開、履職情況報告和履職效果評價等制度,推動直選代表向原選區選民述職。我市部分代表履職工作得到國家、省級有關部門的重視和中央、省級有關媒體的關注。

提高代表建議辦理實效。把做好代表建議督辦工作作為推進解決民生難題的重要抓手,規范辦理程序,提高辦理質量。市三屆人大五次會議以來代表提出的156件建議,在規定的時間內全部辦理完畢并答復代表,其中已經解決或基本解決的105件,正在解決或列入計劃逐步解決的49件,因客觀條件限制或其它原因暫不能解決的2件。選擇落實二類疫苗接種經費、防控投資理財咨詢公司風險、舉全市之力共建九龍水庫、加大林區道路建設力度、加大空氣環境質量監管力度、加強戶籍管理制度改革等6件建議作為重點建議,牽頭督辦的常委會領導親自召開會議、聽取匯報、實地調研、現場督辦,常委會對口部門認真做好具體督辦工作。組織常委會有關部門、人大代表對承辦單位答復事項落實情況進行回訪,推動辦理工作從重“滿意率”向重“落實率”轉變,推動解決了一批群眾關心的重點難點問題。

六、以改作風為抓手,不斷加強人大自身建設

以開展“三嚴三實”專題教育為契機,突出抓好作風建設,不斷提高常委會組成人員履職能力和機關服務水平。

加強思想政治建設。堅持正確政治方向,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持黨的領導,堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位,認真學習傳達市委系列重要會議精神并在具體工作中抓好貫徹落實,堅持重大事項、重要工作向市委請示報告制度。堅持并完善常委會黨組中心組學習、機關干部學習制度,圍繞依法治市專題,召開組成人員學習會;結合常委會議題,組織舉辦立法法、民族區域自治法、審計法、土地管理法等法制講座。

持續推進作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深化“四風”整治和正風肅紀專項整治。扎實開展“三嚴三實”專題教育,認真抓好不嚴不實問題查找和整改,強化了從嚴從實的行為規范。深入基層廣泛開展走訪活動,進一步密切同人民群眾的聯系。將加強調查研究作為改進工作作風的突破口,圍繞縣鄉人大工作與建設、新型農村社區等20多項重點課題開展調研,形成了一批高質量的報告,為市委決策提供參考,為人大依法履職提供依據。配合省人大常委會開展了省委人大工作會議會前專題調研,組織開展了市委人大工作會議會前專題調研,圍繞新形勢下進一步加強人大工作和建設提出一系列意見建議并被采納。

完善人大工作機制。修改《雅安市人民代表大會議事規則》,促進市人民代表大會的規范化、制度化建設。開展了市人大及其常委會立法條例的立法調研和起草工作,立法條例明確我市立法起草、論證、協商、審議機制,確保立法活動于法有據、有法可依。出臺討論決定重大事項的規定,明確了人大討論決定重大事項的范圍、內容、程序,推進決定權行使的規范化、制度化。報請市委轉發了《中共雅安市人大常委會黨組關于進一步加強和改進人大監督工作的實施意見》,對把握監督重點、改進監督方式、增強監督實效作出系統規定。修改完善任免國家機關工作人員辦法、任前法律知識考試辦法,制定憲法宣誓制度實施辦法、市政府組成部門主要負責人述職測評辦法,進一步規范任免程序,強化任后監督。制定機關公務接待、會議費管理、網絡運行管理等辦法,強化制度的執行落實。

加強人大宣傳交流。加強與上級人大的聯系溝通,承辦了全省人大法制工作會議,在第21次全國地方立法研討會和全省法制、財經、農業、代表、信訪等工作會議上進行了交流發言。配合全國人大、省人大開展了職業教育法、預防職務犯罪工作條例、農村扶貧開發條例、防震減災條例、安全生產法律法規等執法檢查,開展了立法法、國家安全法、省非稅收入征收管理條例等16個法律法規的立法調研或征求意見工作。加強對縣鄉人大工作的聯系指導,召開了市縣()人大工作座談會、聯席會。加強人大宣傳,進一步豐富宣傳載體,改進宣傳方式,提高宣傳效果。擴大人民群眾對人大工作的有序參與,向社會公開征集立法選題和監督議題建議。

各位代表,過去一年常委會取得的成績,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一的結果;是堅持履職為民,密切聯系群眾的結果;是堅持依法辦事,注重用法治思維、法治方式開展人大工作的結果;是堅持求真務實,把“真、實、效”的要求貫穿到人大工作全過程的結果;是全體人大代表共同努力,“一府兩院”密切配合,各級人大、全市人民和社會各界大力支持的結果。在此,我代表市人大常委會,向全體人大代表和所有關心、支持人大工作的同志表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,面對新常態、新形勢、新任務、新要求,常委會工作還有待進一步改進,特別是對監督事項跟蹤問效的力度需要進一步加大,代表議案建議的辦理質量需要進一步提高,人大常委會及機關的履職能力需要進一步增強。我們將更加自覺地接受人民群眾監督,虛心聽取代表和各方意見,努力改進工作。

2016年工作安排

各位代表,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央站在改革發展穩定全局和國家長治久安的戰略高度,對堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。去年,中共中央轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》;省委召開了人大工作會議,出臺了《關于進一步加強人大工作和建設的意見》。今年2月初,市委召開了人大工作會議,出臺了《關于進一步加強人大工作和建設的實施意見》,全面貫徹落實中央、省委文件和省委會議精神,對進一步做好新形勢下全市人大工作進行全面部署。當前,人大工作進入了新的歷史時期,我們每位人大代表、每位人大工作者,都務必認清肩負的歷史使命,依法履行好職責。今年和今后一段時期,市人大常委會的一項重要任務,就是要認真學習、深刻領會市委人大工作會議和《實施意見》精神,明確責任分工,細化具體措施,開展督促檢查,把市委對加強人大工作和建設的各項要求落到實處。

2016年,市人大常委會將以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強人大工作和建設的文件精神以及省委、市委人大工作會議精神,按照市委三屆十次全會的決策部署,牢固樹立并堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,緊扣“美麗雅安、生態強市”奮斗目標和戰略定位,圍繞“四大行動計劃”,切實履行法定職責,為實現“十三五”發展良好開局作出應有的貢獻。

一、更加有力地促進重建脫貧“雙攻堅”和后發追趕

圍繞全市工作大局,選擇重建脫貧“雙攻堅”和經濟社會發展的重大問題作為監督重點。調研“十三五”各專項規劃編制情況,積極建言獻策。視察文化旅游產業災后恢復重建和融合發展情況,調研農業產業災后重建情況,繼續認真協調督導有關縣()的災后恢復重建。開展《四川省農村扶貧開發條例》執法檢查,調研民族地區扶貧攻堅情況,深化脫貧攻堅專項督查成果運用,繼續統籌抓好包縣聯點幫扶、聯系指導精準扶貧、聯村幫戶、駐村幫扶、結對幫扶。加強經濟運行情況的監督,聽取審議經濟社會發展計劃執行、預算執行、決算、審計等工作報告,加強對財政轉移支付資金爭取、重點支出預算安排、各類財政專項資金及市本級政府性債務管理使用的監督,加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監督,督促審計工作報告和審計處理結果報告向社會公開。助推實體經濟發展,聽取審議重大項目儲備、引進、和實施工作以及飛地產業園區建設及產業發展、建設中國國際特色旅游目的地工作、土地流轉發展農業適度規模經營等情況報告,調研“大眾創業、萬眾創新”工作推進情況,對雅茶產業發展情況開展專題詢問。

二、更加有效地推動民生和生態改善

密切關注與人民群眾幸福安康息息相關的民生問題,開展《四川省物業管理條例》執法檢查,聽取審議縣級公立醫院綜合改革、農村土地確權登記頒證、推進三九至大興片區基礎設施建設、外事僑務工作等情況報告,組織視察重點水利工程建設情況,重點跟蹤九龍水庫建設情況,專題調研中等職業教育資源整合、體育場館管理運營及體育產業發展、就業促進、既有住宅增設電梯推進、宗教場所管理等工作,對《四川省人民代表大會常務委員會關于制止和查處違法建設的決定》、衛生計生災后恢復重建審議意見、“菜籃子”基地建設和食品安全專題詢問意見的貫徹落實或研究處理情況進行跟蹤督辦。繼續把推進生態文明建設放在人大工作的突出位置,重點圍繞新村聚居點管理、生態保護啟動地方立法工作,開展野生動物保護法律法規執法檢查,對《四川省天然林保護條例》執法檢查報告及審議意見、水污染防治專題詢問意見、大氣污染防治專題詢問意見的研究處理情況進行跟蹤督辦,繼續關注城區污水處理、垃圾處理、“一江三河”污染防治和新村聚居點管理、農村面源污染治理。

三、更加主動地推進法治雅安建設

堅持合法性、重要性和可行性原則,依法審議決定重大事項。堅持黨管干部原則和人大常委會依法行使任免權有機統一,對市政府組成部門主要負責人開展述職測評,落實好憲法宣誓制度。制定年度立法計劃,科學合理安排立法項目。立法條例經本次大會審議通過并報經省人大常委會批準后,將認真組織貫徹落實,建立市人大及其常委會主導立法的機制,制定立法程序配套工作制度,加強地方性法規統一審議工作,推進科學立法、民主立法。聽取審議市政府關于地方立法準備工作情況的報告。強化對依法行政、公正司法的監督,聽取審議“六五”普法工作和“七五”普法規劃制定、全市法院立案登記制改革、規范司法行為工作等情況報告,作出關于實施“七五”普法規劃的決議,對行政執法與刑事司法銜接工作審議意見研究處理情況進行跟蹤督辦。加強規范性文件備案審查和合法性審查工作,維護法制統一。依法受理群眾信訪,加強信訪件交辦和督辦,維護群眾合法權益。

四、更加充分地發揮代表主體作用

認真貫徹《中共中央關于加強和改進人大代表、政協委員有關工作的通知》精神,努力建設一支德才兼備、代表性強、結構合理、服務人民、履職水平高的人大代表隊伍。按照市委統一部署,認真做好人大換屆選舉工作,切實擔負起組織責任,加強對縣、鄉兩級人大換屆選舉的工作指導,深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的教訓,嚴格執行換屆紀律規定,確保紀律嚴明、風清氣正。探索完善閉會期間代表履職方式,豐富代表主題活動和代表小組活動,完善代表參與常委會、專委會工作的機制。繼續深入開展“重建脫貧雙攻堅-人大代表再行動”活動,組織代表開展視察和調研,推動各級代表積極參與重建脫貧攻堅。加強代表履職平臺建設,推廣代表履職監督試點工作經驗,深化縣鄉兩級人大代表向選民述職工作,扎實開展代表履職培訓。進一步完善代表議案建議辦理機制,加大回訪力度,對市政府及有關部門辦理情況進行評議和滿意度測評。完善代表建議跨年度持續跟蹤督辦機制,對屆期內代表建議的辦理落實情況開展“回頭看”。

五、更加自覺地加強常委會自身建設

鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,落實全面從嚴治黨要求。扎實開展常委會集中學習和法制講座,有計劃地組織人大機關干部參加業務培訓。扎實開展調查研究,推進人大工作創新發展。完善人大工作機制,改進監督方式,推進專題詢問制度化、規范化、常態化,提高審議監督的針對性和操作性。注重發揮人大各專門委員會的作用,加強人大干部隊伍建設,充分發揮參謀助手和服務保障作用。加強人大系統內部上下聯系,加強與外地人大橫向交流,加強人大宣傳、信息化建設和人大制度理論研究平臺建設,為人大工作營造良好氛圍。

各位代表,“十三五”美好藍圖已經繪就,新的征程任重道遠,新的使命催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下,解放思想、銳意進取、攻堅克難,為決戰重建脫貧“雙攻堅”、決勝建成全面小康、建設美麗雅安生態強市而努力奮斗!(雅安日報)

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